食堂食物中毒立案标准

食堂食物中毒怎么追究责任?

　　刑事追责的核心罪名是生产、销售不符合安全标准的食品罪。刑法第一百四十三条规定，生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。这个罪的门槛不在实际损害后果有多重，而在食品本身有没有足以造成严重中毒的危险。

　　立案追诉的标准由司法解释和立案追诉规定明确。食品含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质等危害人体健康物质的，应当立案追诉。属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜禽兽水产动物及其肉类制品的，同样达到立案标准。在食品加工过程中超限量或超范围滥用添加剂，足以造成严重食物中毒的，也在追诉范围内。

　　食堂食物中毒案件进入刑事程序，关键证据是疾控部门的流行病学调查报告和实验室检测结论。报告认定中毒由食堂供餐导致、致病因子明确，公安机关据此判断是否符合立案条件。食堂承包方、直接负责的主管人员、厨师长、食品安全员都可能成为追责对象，责任按各自的行为和职责划分。

　　后果加重刑罚。造成十人以上严重食物中毒的，属于对人体健康造成严重危害，刑期升到三年以上七年以下。致人死亡、造成重度残疾、造成三十人以上严重食物中毒的，属于后果特别严重，刑期七年以上直至无期徒刑。食堂供餐人数多，一旦出事波及面大，后果加重情节很容易触发。

食堂食物中毒立案标准

　　立案标准分刑事和行政两个层面。刑事立案看的是刑法第一百四十三条和配套司法解释列明的具体情形。行政立案看的是食品安全法规定的违法行为类型，市场监管部门发现食堂经营污秽不洁食品、未按要求贮存食品、未按规定留样等情形，就可以启动行政处罚程序，不需要等到中毒后果出现。

　　刑事立案的具体情形已经列举清楚。含有严重超标致病性微生物的食品，属于病死死因不明或检疫不合格肉类的，国家明令禁止生产销售的食品，婴幼儿食品营养成分严重不达标的，以及其他足以造成严重食物中毒的情形，都应当立案追诉。这些标准指向的是食品本身的危险属性，不是中毒结果的实际严重程度。

　　行政责任的启动门槛更低。食堂供餐过程中员工裸手取食、未及时消毒、常温供餐时间过长、未按规定留样，这些操作违规本身就可以被行政处罚。中毒后果出现后，行政处罚的力度升级，罚款按货值金额倍数计算，情节严重的吊销许可证。直接负责的主管人员和食品安全员还可能面临个人年收入倍数罚款。

　　民事赔偿不以刑事立案为前提。中毒者可以单独提起民事诉讼，要求赔偿医疗费、护理费、交通费、误工费。食品安全法规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者可以主张价款十倍或者损失三倍的惩罚性赔偿，赔偿金额不足一千元的按一千元算。

　　立案之后的程序走向各不相同。刑事立案由公安机关侦查，侦查终结移送检察院审查起诉，法院审判。行政立案由市场监管部门调查取证，作出行政处罚决定，当事人不服可以申请复议或提起诉讼。民事起诉由法院立案审理，中毒者人数较多的可以推选代表人进行诉讼。三条程序独立推进，互不等待。

　　疾控部门的流行病学调查报告、医院诊断证明、呕吐物和粪便检测报告、食堂留样食品检验结果，这些材料既是刑事立案的依据，也是行政调查和民事索赔的核心证据。就餐者出现症状后尽早就医、保留就餐凭证、向疾控和市场监管部门报告，比事后回忆管用得多。