2024年法律对土地承包经营权抵押期限有何规定？

法律对土地承包经营权抵押期限有何规定？

土地承包经营权抵押期限的规定主要涉及两方面：一是抵押合同的有效期；二是抵押权的存续期间。

1. 抵押合同有效期：根据《民法典》第406条，抵押合同一般应约定抵押期限。此期限即为抵押权人与抵押人之间就土地承包经营权抵押达成合意并受法律保护的有效期间。在该期限内，若债务人不履行到期债务或发生约定的实现抵押权的情形，抵押权人有权依法处分抵押的土地承包经营权以优先受偿。

2. 抵押权的存续期间：根据《农村土地承包法》第47条及《担保法司法解释》第126条，土地承包经营权抵押权的存续期间应与主债权诉讼时效一致。这意味着，如果主债权未过诉讼时效，抵押权人即可持续享有抵押权，直至主债权得到清偿或通过法律程序确定无法实现。此外，即使抵押合同约定的抵押期限届满，只要主债权仍在诉讼时效内，抵押权人仍可行使抵押权。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国民法典》（2021年1月1日起施行）第406条：“抵押合同可以约定抵押财产的转让。抵押合同一般包括下列条款：……（四）抵押期限；……”

2. 《中华人民共和国农村土地承包法》（2018年修正）第47条：“承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。受让方通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构融资担保。担保物权自融资担保合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人。土地经营权流转的期限不得超过土地承包期的剩余期限。”

3. 最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（2000年）第126条：“土地使用权抵押期间，抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人转让物已经抵押的，如果抵押权人因此主张抵押权的，人民法院应当予以支持。土地使用权抵押期间，抵押人转让土地使用权所得的价款，应当向抵押权人提前清偿所担保的债权或者向与抵押权人约定的第三人提存。超过债权数额的部分，归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。”

土地承包期满后如何申请续包？

土地承包期满后申请续包，涉及我国农村土地承包制度中的重要环节——土地承包经营权的延续问题。根据我国现行法律法规及政策，这一过程应当遵循以下基本原则和程序：

1. 依法自愿原则：根据《农村土地承包法》规定，承包方在土地承包期满后有继续承包的权利，发包方不得收回。这体现了对承包人权益的保护和对土地承包关系稳定性的维护。同时，承包方是否续包应出于其真实意愿，不受到任何非法干预。

2. 公开透明原则：续包过程中，发包方（通常为集体经济组织）应将续包方案、条件等重要事项公开，确保所有符合条件的承包人公平、公正地参与竞争。

3. 合同约定原则：续包的具体权利义务、期限、承包费等事项，应当由双方通过签订新的承包合同来明确。原承包合同中有关续包的特别约定，如优先承包权等，也应得到尊重和履行。

4. 法定程序原则：续包需经过一定的申请、审核、公示等程序，确保决策的合法性和公信力。此外，对于特殊类型土地（如基本农田）或涉及较大规模调整的续包，可能还需要经过政府相关部门的审批。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国农村土地承包法》：

- 第二十七条第二款：“承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。”

- 第三十二条：“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。”

2. 《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》：

- 明确提出“坚持农村土地农民集体所有，确保集体经济组织成员平等享有土地权益”、“保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变”等原则，为土地承包期满后的续包提供了政策导向。

具体操作流程：

1. 申请：土地承包期满前，承包方应向发包方提出书面续包申请，说明续包意愿、拟承包土地范围、承包期限等信息。如有原合同中关于续包的特别约定，需一并提交。

2. 审核：发包方收到申请后，应根据本集体经济组织的土地利用规划、承包人履约情况、土地生产能力等因素，对续包申请进行审核。审核结果应以书面形式通知申请人。

3. 协商签订合同：审核通过后，发包方与承包方就续包期限、承包费用、土地用途、双方权利义务等内容进行协商，达成一致后签订新的土地承包合同。

4. 公示：新签订的承包合同应当在本集体经济组织范围内进行公示，接受成员监督。公示期满无异议的，合同正式生效。

5. 备案：根据地方规定，新承包合同可能需要报乡镇人民政府农村土地承包管理部门备案。土地承包期满后申请续包，须遵守依法自愿、公开透明、合同约定等原则，按照法定程序进行，并以相关法律法规和政策为依据。承包方应主动、及时提出续包申请，与发包方充分沟通、协商，确保续包工作的顺利进行。

未到期承包权能否提前解除？

对于“未到期承包权能否提前解除”的问题，答案并非绝对，而是需要结合具体情形和法律规定来判断。根据我国现行法律法规，承包权的提前解除主要涉及合同法、农村土地承包法等相关规定，其合法性与解除条件、程序以及双方约定等因素密切相关。

1. 合同约定：首先，应审视承包合同中是否有关于提前解除的条款。如果合同明确约定了在特定条件下，一方有权提前解除承包关系，如违约行为、不可抗力等，那么只要满足约定条件，未到期的承包权可以依法提前解除。此时，解除权的行使应遵循合同约定的方式和程序。

2. 法定解除情形：即使合同中没有明确约定，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条的规定，存在以下情形时，当事人可以解除合同：

- 因不可抗力致使不能实现合同目的；

- 在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；

- 当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；

- 当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；

- 法律规定的其他情形。

若承包关系中出现上述法定解除情形，未到期的承包权也可以依法提前解除。

3. 农村土地承包法特别规定：对于农村土地承包经营权而言，还需参照《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定。该法第二十六条规定，承包期内，发包方不得收回承包地；承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。同时，该法也有对土地流转、土地调整等可能导致承包权变动的情况做出规定农村土地承包权的提前解除需符合法律规定的情形，且一般需要经过严格的程序，如经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意等。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国民法典》：

- 第五百六十三条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。以持续履行的债务为内容的不定期合同，当事人可以随时解除合同，但是应当在合理期限之前通知对方。

- 第五百六十五条：当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。对方对解除合同有异议的，任何一方当事人均可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除行为的效力。

2. 《中华人民共和国农村土地承包法》：

- 第二十六条：承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。未到期承包权能否提前解除，需综合考虑合同约定、法定解除情形以及农村土地承包法的特别规定。在符合相关法律规定及程序要求的前提下，未到期的承包权可以提前解除。具体案件中，建议咨询专业律师，结合实际情况进行详细分析和处理。

作为专业律师，我认为法律对土地承包经营权抵押期限的规定旨在平衡各方权益，确保抵押权人能在有效期内和主债权诉讼时效内合法、有效地行使抵押权，同时也对抵押人的权益提供了必要的保护。在实际操作中，无论是设定抵押权还是行使抵押权，都应严格遵守相关法律法规，确保抵押行为的合法性与有效性。如有具体法律事务需要处理，建议咨询专业律师以获取针对性的法律服务。

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