2024年未履行批准、登记手续对工程承包合同的效力如何？

未履行批准、登记手续对工程承包合同的效力如何？

根据《中华人民共和国建筑法》第七条与《建设工程质量管理条例》第十五条等相关规定，建设工程施工合同应当依法进行批准或备案。未履行此类手续，从行政法规角度看，属于违法行为，应承担相应的行政责任。

对于合同本身的效力，《民法典》第五百零五条规定：“当事人超越经营范围订立的合同，人民法院不因此认定合同无效。但是，违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。”即一般情况下，未履行批准、登记手续并不必然导致工程承包合同无效，除非该工程涉及到国家限制经营、特许经营或者法律明确禁止的情况。

同时，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条也指出，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，合同无效；建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，合同同样无效。未履行批准、登记手续若涉及上述情况，可能导致合同无效。

【相关法条】

1. 《中华人民共和国建筑法》第七条

2. 《建设工程质量管理条例》第十五条

3. 《中华人民共和国民法典》第五百零五条

4. 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条

工程承包方不履行质量保证义务如何救济？

在工程承包合同中，承包方负有按照约定的标准和期限完成工程，并保证工程质量的义务。如果承包方不履行质量保证义务，发包方可以根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规进行救济。

1. 要求承包方改正：当发现工程存在质量问题时，首先可以要求承包方按照合同约定进行返修、改建或重建，直至达到合同规定的质量标准。这既是对承包方违约行为的纠正，也是对损失的初步救济。

2. 追偿损失：如因承包方不履行质量保证义务导致发包方遭受经济损失（例如，额外支付的修复费用、延迟交付产生的违约金等），发包方可依据《合同法》第107条的规定，要求承包方赔偿实际损失。

3. 解除合同：若承包方经催告后仍不履行质量保证义务，且严重影响到发包方合同目的实现，根据《合同法》第94条，发包方有权解除合同，并请求损害赔偿。

【相关法条】

1. 《中华人民共和国合同法》

第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”

第94条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”

2. 《建设工程质量管理条例》

第十六条：“建设工程竣工验收后，发现存在质量缺陷的，建设单位应当要求施工单位予以修复。”

第四十一条：“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。”

以上法律规定为发包方在面对承包方不履行质量保证义务时提供了相应的救济途径，具体操作需要结合实际情况和合同条款来确定。

工程承包范围与变更纠纷

在工程承包合同中，承包范围是确定双方权利义务的核心条款之一。如果发生承包范围的变更，可能涉及合同内容的重大调整，包括工程量、工期、费用等关键因素的变化，由此可能导致纠纷的产生。

1. 若发包方未经承包方同意单方面扩大或缩小承包范围，根据《合同法》的规定，这属于对合同内容的实质性变更，需要取得对方同意且可能需对合同价款及工期进行相应调整，否则承包方有权拒绝履行或者请求赔偿损失。

2. 如果承包方在未获得发包方书面同意的情况下擅自改变承包范围，可能会构成违约行为，发包方有权要求其恢复原状、支付违约金，甚至解除合同，并索赔因此造成的经济损失。

3. 变更工程承包范围应当遵循法定程序和合同约定。通常情况下，根据《建筑法》、《建设工程施工合同（示范文本）》等相关规定，工程变更应由双方协商一致并签署书面协议，明确变更后的具体内容、价格调整、工期变化以及各方的责任等事项。

【相关法条】

1. 《中华人民共和国合同法》第三十条：当事人对合同的标的、数量、质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。

第七十七条：当事人协商一致，可以变更合同。

2. 《中华人民共和国建筑法》第五十八条：建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。合同约定不明的，由双方协商确定；协商不成的，按照国家有关工程造价计价办法的规定执行。

3. 《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款第15条：“工程设计变更和工程量清单误差的处理”中明确规定了工程变更的程序和原则。

未履行批准、登记手续对工程承包合同效力的影响需要结合具体情况进行判断。如果该手续缺失并不直接违反法律、行政法规的强制性规定，也不涉及国家限制经营、特许经营及资质等级要求等特殊规定，则合同效力不受影响。但在实际操作中，建议建筑工程各方严格遵守相关法律法规，确保所有手续完备，以避免因程序瑕疵带来的法律风险。

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