行政不作为

在中华人民共和国法律体系中，行政复议与行政诉讼是两种并行的行政争议解决机制，旨在保障公民、法人或者其他组织的合法权益，监督和纠正行政机关违法或者不当的行政行为。

首先，行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出申请，请求对该行为进行审查并作出裁决的制度。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议机关应当对申请进行审理，并在法定期限内作出维持、撤销、变更原行政行为或确认其违法等复议决定。行政复议并非行政争议解决的最终途径。对于不服行政复议决定的情况，《中华人民共和国行政诉讼法》明确规定了当事人的诉权。该法第四十四条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先申请行政复议，对行政复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。”这意味着，当当事人对行政复议决定不满意时，完全有权选择向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，请求法院对原行政行为及复议决定进行全面审查，并作出公正判决。

根据我国《行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不履行法定职责的，可以提起行政诉讼。行政机关不履行法定义务的情形主要包括：对公民、法人或者其他组织提出的申请、投诉、举报等，未在法定期限内作出处理；应当主动履行的法定职责，无正当理由而不履行等。这些行为均有可能被认定为行政不作为。

首先，行政不作为的法律责任认定需满足以下构成要件：一是行政主体具有法定职责；二是行政主体在接到申请或发现需要履行职责的情形后，未在法定期限内开始或者完成相应行为；三是因行政主体的不作为导致相对人的合法权益受到实际损害。

其次，行政不作为的法律责任形式主要包括：责令改正，即要求行政机关立即履行其法定职责；赔偿损失，对于因行政不作为给相对人造成的直接经济损失，应依法予以赔偿；纪律处分，对相关责任人可依据公务员法等规定给予相应的行政处分；刑事责任，情节严重构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。

再次，追究行政不作为的法律责任，一般遵循“谁主张，谁举证”的原则，由受害方提供初步证据证明行政主体存在不作为行为，然后通过行政复议、行政诉讼等程序，由法院或上级行政机关对不作为行为进行审查并作出裁决。