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靳双权律师

在何种条件下,流转土地可调整土地用途?

发布时间:2024.04.20 15:53:22
本文旨在探讨流转土地调整土地用途的条件,从现行法律法规出发,对土地用途变更的法定程序、限制性条件及审批要求等方面进行详细解析。结论指出,流转土地调整用途须符合土地利用总体规划、城乡规划,并通过法定审批程序,且不得违反相关法律法规对土地使用性质、保护性用地等方面的限定。

在何种条件下,流转土地可调整土地用途?

1. 符合土地利用总体规划和城乡规划:根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)第二十六条,任何单位和个人必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地流转土地调整用途首先应确保新用途与土地利用总体规划、城乡规划相吻合。这意味着土地用途变更需符合各级政府制定的土地利用总体规划中关于土地分类、功能分区等规定,以及城乡规划对特定地块的规划用途设定。

2. 遵循法定审批程序:土地用途的调整属于土地使用权变更的重要内容,须依法履行审批手续。《土地管理法》第五十六条规定,建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。对于集体经营性建设用地入市后的流转土地,其用途调整也需按照《中华人民共和国民法典》、《农村土地承包法》等相关法律规定,经集体经济组织成员大会或成员代表大会同意,并报县级以上地方人民政府批准。

3. 满足特定条件和限制:流转土地调整用途还需考虑以下限制性因素:

- 土地性质限制:如农用地转为建设用地,须符合《土地管理法》第四十四条规定的“农用地转用审批”制度,即必须经过国务院或省级人民政府批准,且须确保耕地总量动态平衡。

- 保护性用地限制:对生态红线区、基本农田保护区、历史文化保护区域等特殊保护性用地,其土地用途调整受到严格限制甚至禁止,如《基本农田保护条例》第十七条规定,禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。

- 其他法定条件:如土地使用权人在土地出让合同中对土地用途的特别约定,或者地方性法规、规章对特定区域、特定类型土地用途变更的具体规定等。

【法律依据】

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国民法典》

《农村土地承包法》

《基本农田保护条例》

地方性法规、规章及相关政策

在土地流转过程中,原承包户的继承权益如何保护?

土地流转是指农村集体土地的承包经营权、使用权或者所有权在农户之间进行转移的过程。根据法律法规,原承包户的继承权益在土地流转中是受到保护的。首先,土地承包权是一种财产权,按照我国《继承法》的规定,财产性权利是可以继承的。其次,根据《农村土地承包法》的规定,土地承包经营权可以由承包人的继承人继续行使。这意味着,如果原承包户去世,其土地承包权可以由其继承人继承,并参与土地流转。

【法律依据】

1. 《中华人民共和国继承法》第3条规定:“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产,包括:(一)公民的收入;(二)公民的房屋、储蓄和生活用品;(三)公民的林木、牲畜和家禽;(四)公民的文物、图书资料;(五)法律允许公民所有的生产资料;(六)公民的著作权、专利权中的财产权利;(七)公民的其他合法财产。”这里的“法律允许公民所有的生产资料”就包括了农村土地承包经营权。

2. 《中华人民共和国农村土地承包法》第31条明确规定:“承包人应得的承包收益,依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡,其继承人可以在承包期内继续承包。”这表明,原承包户的继承人有权继续承包土地,参与到土地的流转中。原承包户的继承人在土地流转过程中,其权益主要通过继承原承包户的土地承包权来得到保护,他们有权继续承包土地,参与流转,享受土地的收益。同时,这种继承权的行使需要符合国家的土地政策和法律规定,如不得改变土地的农业用途等。

流转土地调整用途需严格遵守我国土地管理法律法规,确保变更后的用途符合土地利用总体规划和城乡规划,遵循法定审批程序,并不得违反对土地性质、保护性用地等的限制性规定。在实际操作中,土地使用权人应积极与土地行政主管部门沟通,了解具体变更条件与流程,确保土地用途调整的合法合规性。同时,地方政府应强化监管,既要保障土地资源的合理有效利用,也要防止因不当调整用途导致的土地资源浪费、生态环境破坏等问题。

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