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法律规定哪些情况需要行政复议前置?
法律规定哪些情况需要行政复议前置?
根据《行政复议法》第二十三条,对行政机关当场作出的行政处罚决定(如警告、对公民处以二百元以下罚款、对法人或其他组织处以三千元以下罚款)不服的,需先申请行政复议。此类处罚通常基于简易程序作出,行政机关需在法律文书中明确告知救济途径。
行政相对人对行政机关作出的侵犯其已依法取得的自然资源所有权或使用权的决定(如土地权属争议处理决定、乡级以上人民政府作出的土地确权决定)不服的,需先申请行政复议。该规定旨在通过行政层级监督化解权属纠纷,但不适用于颁发自然资源权属证书或行政处罚等行为。
若行政相对人认为行政机关存在《行政复议法》第十一条规定的未履行法定职责情形(如拒绝履行保护人身权利、财产权利等法定职责),需先申请行政复议。此规定强化了行政复议对行政不作为的监督功能,推动争议源头化解。
行政相对人申请政府信息公开时,若行政机关作出不予公开决定,需先申请行政复议。该规定仅针对“不予公开”答复,其他答复方式(如已主动公开、信息不存在等)不适用复议前置。
兜底条款赋予法律、行政法规另行规定复议前置情形的权力,例如《税收征收管理法》规定纳税争议需先缴纳税款及滞纳金后申请复议。此类规定需结合具体领域法律规范综合判断。
行政复议确认违法的法律后果是什么?
行政复议机关确认被申请人具体行政行为违法后,该决定可作为申请人主张行政赔偿的法定前提。根据《国家赔偿法》,单独提起行政赔偿诉讼需以行政行为被确认违法为条件,复议确认违法为此类诉讼奠定基础。
复议机关在确认违法的同时,可责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。此举适用于原行政行为因事实不清、证据不足或程序违法被撤销后,需通过新行为纠正违法状态的情形。
若复议确认违法系因行政机关主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序或超越职权所致,相关责任人员可能被追究行政责任。根据《行政复议法》,直接负责的主管人员和其他责任人员可能面临警告、记过、记大过等处分。
复议确认违法不必然导致原行政行为失效。若原行为已执行完毕且撤销无实际意义,复议机关可仅确认违法而不撤销。此时,申请人可通过国家赔偿程序弥补损失,或通过行政诉讼进一步寻求救济。
复议确认违法决定对行政机关后续程序具有约束力。例如,在自然资源确权争议中,若复议确认原确权决定违法,行政机关需重新启动确权程序,并依据复议决定调整处理结果。
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