2024年行政许可与行政审批的法律定义有何不同？

行政许可与行政审批的法律定义有何不同？

1. 行政许可：根据《中华人民共和国行政许可法》第二条的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。这一行为赋予了申请人从事特定活动的权利或者资格，是一种“授益性”行政行为。

2. 行政审批：行政审批则是一个更为宽泛的概念，它不仅包括行政许可，还包括行政机关对某些事项进行事前审查、决定是否予以通过的一系列行为。行政审批既包含授益性行政行为（如行政许可），也包含限制性或否定性行政行为（如核准、备案、确认等）。例如，《国务院关于投资体制改革的决定》中提到的项目立项、规划、用地、环评等一系列审批环节，都属于行政审批范畴。

【相关法条】

1. 《中华人民共和国行政许可法》第二条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”

2. 《国务院关于投资体制改革的决定》中明确提出了对投资项目实施包括立项、规划、用地、建设、环保等多个环节的行政审批制度。

行政许可与行政审批的设定依据有何差异？

行政许可和行政审批是行政法体系中的两种重要制度，它们在设定依据、实施目的、适用范围等方面存在一定的差异。

1. 行政许可：根据《中华人民共和国行政许可法》第二条规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的设定主要基于法律规定或者国务院决定，旨在规范市场经济秩序，维护公共利益和社会秩序，防止市场失灵和风险。设定行政许可应当有明确的法律依据，遵循法定原则、公开公平公正原则以及便民高效原则。

2. 行政审批：行政审批则是一种更为宽泛的概念，它不仅包括行政许可，还包括行政机关为实现管理职能而对各类事项进行审查批准的过程。行政审批的设定依据可能来源于法律、法规、规章，甚至部门规范性文件等不同层级的规范性文件，其目的是为了执行国家政策、落实宏观调控措施、保障公共安全与社会公益等。

【相关法条】

1. 《中华人民共和国行政许可法》第三条规定：“行政许可的设定和实施，适用本法。”该法对行政许可的设定依据、程序、实施机关等做了详细规定。

2. 对于行政审批，虽然没有专门的全国统一立法，但《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要“大幅度减少投资项目审批，最大限度缩小政府核准范围，切实落实企业投资自主权”。各地各部门也在逐步清理、精简和优化行政审批事项，以法律法规和国务院决定为主要依据，并结合地方实际制定相应的行政审批管理办法。

行政许可的设定依据更强调法定性和严肃性，通常需要由法律或国务院决定作出明确规定；而行政审批的设定依据相对宽泛，可以来自各级法律法规及规范性文件，但同样需符合法治政府和服务型政府建设的要求，不得任意增设行政审批项目。

行政许可与行政审批的主要区别在于，前者更侧重于赋予相对人特定权利或资格，具有明显的授益性；后者涵盖范围更广，不仅包括授予许可，还包括对各类事务的审查批准，其性质根据具体情况可以是授益性，也可以是限制性或否定性。理解两者间的区别有助于更好地理解和运用相关法律法规，也有利于推动行政管理效率的提高和服务型政府的建设。

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